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时间:2021-11-25         浏览次数

  各位好,欢迎来到《央视论坛》。最近一段时间出现了一些关于秘书的新闻,比如说男领导不得配备女秘书,县市一级的领导不得配备专职秘书等等,其实这些新闻都源自四川省委办公厅近日出台的《关于加强对领导干部身边工作人员管理监督的暂行条例》和《领导干部身边工作人员行为规范》。为什么会出台这项规定?这项规定能够解决什么问题。就这个话题今天我们请到了是特约评论员陈小川和陆建华先生。其实我们知道中央在很久以前就出台了规定县市一级领导 是不能配备秘书的,但是我们从四川省委办公厅出台的这个规定可以看出,这个问题现在能够写入他们的规定,说明已经成为一个问题了。

  陈:如果我没记错的话,按规定,按中央的规定,中央组织部的规定,配专职秘书的级别是副省部级以上。专职秘书,理论上讲,地级市或地区这一级的干部,厅局级干部也不能配专职秘书。有秘书科或者是办公室根据工作需要,出去调查派一个人跟着你这种状况。四川这个规定,我想应该是很有针对性的,很可能这种现象已经非常普遍了,所以才要有针对性地做出这么一个规定。

  陆:我们注意看一下中央、中纪委、中组部,或者中央有关部门很多规定,其实20多年前、10多年前都有,我们发现一些地方党政机关新的规定出来是重申我们中央领导机关过去的规定,那就说明在过去一段时间,中央有些规定没有落实到位,特别是刚刚您讲的,地厅级的干部不允许有专职秘书,而我去的县级里就有秘书。这是很过分的

  主持人:我看到了一个数字,是拿(四川省)绵阳市做的一个调查,绵阳市一共是清理出90名县级的党政机关干部的秘书,90名,这个数字很能说明问题。

  陈:这个情况也是,因为很可能是一个比较普遍的现象,比如说像你说一个绵阳市就清理出90个,他要占90个公务员的指标,要拿90份工资,而且这个工资都要由财政来抽,而且它都有相当的级别。为什么现在这种现象,所谓秘书现象,实际上如果真正按中组部那个规定的话,全中国配的秘书也没多少,全中国副省部级干部加起来才有多少,没有那么多人,为什么秘书现在成为那么大、那么普遍的一个现象,而且会成为舆论焦点,会引起广泛的关注,就是因为第一就是给不应该配秘书的干部配了,配了以后,第二是把无职无权的秘书变得无职有权了,或者是有职有权了,这就变成很多人想通过领导去做一些非分之事的时候,有些非分之想,第一个台阶先找的是秘书。

  主持人:我们得明确一点,就是秘书到底是干什么的,因为我们查到在一些专业书籍里边对秘书这个职业有很非常专业的定义,但是我想秘书应当宽泛来说,他是辅助领导做一些事情,尤其是现在信息化的社会,领导在决策的时候面临的选择很多,秘书恐怕做的是帮助领导做一些事务性的工作。

  陆:其实秘书的概念分两类,一类是劳动部的劳动技能的分类叫秘书专业,很多人读秘书学校,那是跟打字、接待等等类似像事务性工作的一些。我们今天讨论的实际上是后面的那一种,是给党政领导干部做专职服务的这些秘书。我觉得这里面现在因为我们的党政机关很多的工作人员是有相应级别套在那里的,比如秘书有的是正科级,有的是副处级,甚至有的是副厅级的秘书都有。但是实际上我的概念里秘书工作本身是服务性的,www.688677.com,帮助领导迎来送往也好,或者是处理一些文件,提供一些比较重要的沟通渠道等等类似这样的,这种工作应该说是专业性比较强的,而且我相信不应该跟行政级别挂钩,如果秘书带个“长”字那应该是个行政职务。

  陈:从理论上讲,秘书应该是一个无职无权的职务。550678香港开奖结果在解放初期的时候,我们很多老干部是工农干部出身,打仗出身,有的身上还有伤,那么他下乡的时候,那时候配,警卫员慢慢变成了秘书了,警卫员也进步了变成秘书,他们自己讲我们的差事是什么呢,下乡的时候帮助吓吓狗,上坡的时候帮助扶首长一把,他的职能就是这样的,不存在一个有权的问题。

  主持人:您说的那是最初的一些形状,但是现在看几乎在我们老百姓的心里已经成为一个常识了,领导的官阶越大,那么秘书的官阶好像也越大。

  陆:这是干部分级管理当中的一些规定决定的,但是刚才小川说得很有意思,就是秘书应该是无职无权的,如果是有职的话是一种职责,就是说你应该提供辅助性的、参考性的工作,但是现在问题的焦点是秘书有权了,而且不但有权,而且是有过分的权,四川省的规定 党政干部管理好自己身边人,尤其是秘书的这样的规定 就说明现在相当部分的秘书不适当地掌握了某种权力,而且这种权力是违规的形式。

  主持人:而且我们看到现在有很多情况是,很多人要争着抢着当秘书,而且通过我们新闻里面看,有些领导他们在冒着违规的危险,还在配备秘书,那么为什么?说明这个秘书这个职业里面,有些不为外人所知的东西,有一些利益的东西在里面.

  陈:当秘书提拔这种现象是非常多的,一个很重要的因素,就是如果说从情有可原的角度来谈这件事情的话,就是说他总是在首长的视线之内,他的能力、才干、表现都是在领导的视线之内的,这个很重要。所以说也不是说完全无道理,但是不能把秘书提拔和干部选拔制度冲突起来了,这就有问题了。

  陆:我觉得这里问题在哪里呢?你在秘书岗位上工作的时候,身为秘书你是不是尽心尽责,是不是符合各种制度约束 不违规行使这些权力,但是你在岗位上尽心尽力做得比较好,你服务的首长或者是其他人的领导都认为你可以提拔,可以异地提拔或者调离系统,这是两个问题,但是刚才小川也在讲,事实上我们秘书出身的很多党政干部数量不在少数,而且也应该承认有些秘书提拔成党政干部以后还是非常优秀的。

  主持人:我看过一篇报道,说有一名老同志,以前是做秘书的,他说在80年代以前的时候,秘书就是像清水衙门一样,跟其他的人不管多大领导的秘书,跟其他的工作人员没有任何的差别。但是渐渐地就发生变化了。

  陆:过去的秘书又是文书,有的时候又是我们讲叫事务员,部队当中的事务员,帮助领导处理一些杂事,甚至一些领导家里的事还去过问一下。因为秘书跟领导的关系,经常在一起接触,往往会很自然地生出一种人际交往当中的一种情感关系,这是很自然的,就是说密切交往,有些大家的想法,两个人是有默契在里边,如果这个问题处理地好,我觉得有助于良好工作氛围的形成,处理不好就会走上邪道。我接触过一些真是老秘书,他们确实跟我讲一些故事的时候,讲当时的秘书怎么样,领导有客人来见他了,那是恭恭敬敬地要把客人迎好,送上水,然后陪着他们聊一聊,然后把领导的作息时间全部安排好了见一些。而现在我见到一些秘书就是守门神一样,对很多很合理的要求和原来安排好的既定日程的实施,也是挑三拣四。先挡一下再说,他想有秘书的威风在这里边。